据参考消息网报道称,6月28日,一名匿名人士向俄媒透露:俄罗斯正逐渐失去耐心,在7月18日,俄罗斯退出黑海运粮协议的可能性非常高。这位消息人士还强调,一旦这份运粮协议出现意外的话,全球粮食价格随时都会出现上涨。
图1:准备向世界各地出口粮食的粮船
俄乌冲突爆发初期,世界粮食价格大涨
(资料图)
众所周知,俄罗斯、乌克兰都是世界非常重要的粮食生产国和出口国,但俄乌冲突爆发后,情况发生了改变,全球粮食市场出现了非常大的缺口。在冲突中,乌克兰仅仅剩下黑海沿岸的几个港口,理论上可以继续出粮,但乌克兰孱弱的海军在冲突中几乎损失殆尽,而且俄军的进攻也让乌克兰无法顺利安全首先出粮。
对乌克兰而言,出口粮食必须通过海运的方式,因为海运的量非常大。如果通过陆路运输,经欧洲对外出粮的话,关口多,耗时耗力,而且运输量也不如海运。再加上冲突初期,乌克兰所有的精力几乎都集中在了抗击俄军的身上,所以乌克兰的粮食出口遇到了很大的阻力,无法顺利从本国出发,进入国际市场。
对俄罗斯而言,它也是一个产粮和出粮大国,虽然他不像乌克兰那样在对外出口粮食方面存在安全问题,但西方对他实行了严厉的制裁使得粮食也无法出口。粮食出口是一个非常复杂的问题,尤其是当涉及国际贸易时,更是一件非常复杂的。举一个最简单的例子,俄罗斯的粮食如果对外出口,他需要收到货款,但俄罗斯的农业银行遭到了西方制裁,被踢出了SWIFT,这就导致俄罗斯方面收款遇到了很大的问题,收不到钱,有谁会白白地出口粮食呢?
图2:俄乌冲突导致两国粮食无法出口
所以在俄乌冲突的背景下,世界粮食市场出现了非常大的缺口,再加上冲突对世界粮食市场造成的恐慌,这就导致2022年全球粮食价格大幅上涨。
一式两份,俄罗斯与乌克兰曾间接达成黑海运粮协议
去年7月份,在土耳其、联合国联合斡旋下,俄罗斯与乌克兰间接达成了黑海运粮协议。请注意,是间接达成,因为这份运粮协议并非是由俄乌两国直接面对面签署的。
这份黑海运粮协议实际上属于“一式两份”。一份是有关乌克兰的粮食外运;另一份是有关俄罗斯的粮食外运。首先各方要保证乌克兰的粮食能够安全顺利出口;在谈到俄罗斯的粮食外运时,由联合国提供保障,让西方取消对俄罗斯的粮食出口限制,让俄罗斯的粮食也能够顺利出口。
对于俄罗斯的粮食出口,俄方一共提出了这么几项条件,包括让俄罗斯的农业银行重新接入SWIFT,让俄罗斯能够顺利收款;取消对俄罗斯货物的保险、物流限制,让俄罗斯的粮船能够顺利出口等。
图3:乌克兰的粮食顺利出口
事实上,这份运粮协议应该是一份双赢的协议,至少双方的粮食都能够顺利出口,换取外汇,同时世界粮食市场的缺口也可以得到弥补,粮食价格也会大幅缩减。
协议未完全履行,俄罗斯的粮食出口依然受阻
这份协议看起来是照顾了各方的利益,但执行起来却面临一个很大的问题。乌克兰一方出粮很顺利,但俄罗斯后来却不乐意了。对于这份协议,俄罗斯甚至曾多次威胁要退出。那么这是怎么一回事呢?
俄罗斯官方给出了两个理由:其一,按照普京本人的说法,俄罗斯之所以会同意这份运粮计划,不是为了乌克兰,而是为了非洲、拉美地区那些缺粮的贫穷国家。但俄罗斯后来发现,乌克兰的粮食在实现出口后,大部分都流向了欧盟。这可让俄罗斯感到了一种欺骗,当初西方一直以贫穷国家缺粮为由施压俄罗斯,结果俄罗斯同意了乌克兰粮食出口,但最终粮食并没有去到它们该去的地方。
乌克兰向欧盟出国粮食是为了什么,自然是为了换取西方的支持,继续与俄军作战。
其二,也是非常重要的一点,乌克兰的粮食实现了顺利出口,但迄今为止,俄罗斯的粮食出口仍然受阻。此前做担保的联合国曾表示,自己在尽最大努力推动俄罗斯的粮食出口,俄罗斯官员也承认了这一点,谈判很积极,但始终没有结果。
图4:粮食依然不能出口,普京抱怨
一边乌克兰的粮食在大量出口,他们在赚取大量的外汇;另一边,俄罗斯的粮食却始终无法顺利出口,在此背景下,俄罗斯不想再忍耐了。事实上俄方已经多次放话要退出该协议。从当前的趋势看,如果在7月18日之前,俄罗斯的要求仍然不能满足,粮食仍然不能顺利出口的话,最终退出这份协议的可能性非常大。现在就看联合国能否说服西方在俄罗斯粮食出口问题上彻底解除制裁。
但值得注意的是,一旦7月份俄罗斯真的决定不再延长该协议的话,世界粮食价格恐怕又要出现大幅上涨。
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