独立 稀缺 穿透
(资料图)
细流汇海,顺势而变!
作者:郭兴
编辑:李晨
风品:林勇
来源:铑财——铑财研究院
全国房市重启看北京,北京房市关键在商住。
2017年3月26日,北京市住房和城乡建设委员会官方网站发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》(下称“公告”),对商办类项目的开发、销售予以管制。
彼时,公告的核心内容可概括为三条。其一,新建商办类项目最小分割单元不得低于500平方米;其二,个人不得购买商办新房;其三,停止个人购买商办新房和二手房的贷款。在上述政策影响下,商办项目销售也陷入低谷。
当前,随着中央提出着力扩内需、支持住房改善。如何盘活存量地产资源,解决“商改住”“限购限贷”等遗留问题,也成为各界关注的焦点。
2月27日,由北京住宅房地产商会、《财经》杂志主办的“商办类项目保交楼、保民生、化解金融风险研讨会”圆满召开。会上,专家学者、企业代表就解决商办项目难题,助力北京楼市平稳健康发展建言献策。
01
商办项目库存成顽疾
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自2017年“3.26”新政实施以来,北京商办项目始终位于低谷。一方面,商办项目的市场销售均价从2017年的4.4万元/平方米,一路猛跌至1.8万元/平方米,造成了业主资产的缩水。另一方面,新政及其溯及既往的适用方式,给已拿地的房企带来了经营风险。北京住宅房地产商会统计显示,大量商办项目的“搁浅”或“滞销”,长期占用的沉淀资金近8000亿元。
会上,汇力基金董事长、原中房集团董事长孟晓苏指出,北京商办项目目前存在审批过量,库存挤压的问题。他表示:“过去我们搞开发的时候在住宅小区里都是7%的商业配套,8%的服务配套,结果现在批到了跟商品房1比1,甚至批到了高于商品房。”
正常来说,一个城市商办用地供应占住宅的20%左右,然2009年至2016年,北京商办供应占住宅的比例已近100%。同时,2009年以来,北京未上市的商办用地面积达4172万平方米,并且这些项目几乎都是在2017年前拿的地。
旭辉北京公司总经理张志军表示,目前,旭辉持有一些一直没有开发的商办项目用地,商办项目需要从规划端解决产品存在的问题。商办项目普遍面临每户面积设计过大、很难找到客户的问题,需要通过更改设计完成改造,促进项目销售。商办类项目可以做养老、公租房、保障房并由政府统一回购等方面尝试。
不过,对于大多数存量商住项目来说,其并不适合转做租赁、养老。泰禾集团北京区域范伟表示,当前商住存量项目拿地大都在2017年之前,每年资金成本罚息、运营成本、管理成本即便能够改做长租公寓,亦无法使得项目有充足流动性。
事实上,除了面临的成本覆盖问题外,房企还面临新政限制导致的空置问题。
无独有偶,金地商置副总李瑞杭亦提及新政单套份额不能低于500平方米的要求。受该要求影响,套内面积500平方米下,建筑面积将达700平方米到800平方米。以五环内的项目为例,单套售价便在三千万。此外,套内500平方米的限制亦影响了住宅配套商业的出售和已购买业主的变现。
对于位于园区的商办项目来说,政策变更给企业造成的经营困扰亦不可忽视。绿地北京公司副总李志祺表示,“很多项目拿地的时候没有太多限制,园区一般出准入的标准与拿地时招标化文件不一致的情况。再比如说,将企业疏解至五环、六环算不算疏解出核心区。
总而言之,“3.26”新政带来的影响是多方面的,尤其是对房企的影响尤甚。那么,拉动内需的当下,我们又该如何推动商住地产项目复苏呢?
02
专家呼吁调控转向
房企代表建议调整政策
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针对与会房企面临的商住项目问题,专家学者、企业代表纷纷建言献策。
汇力基金董事长、原中房集团董事长孟晓苏表示:“我们现在要重振经济,必须先启动房地产,启动以后它的拉动力谁也赶不上。”基于一线楼市带动全国的规律。孟晓苏认为,启动房地产市场也要从一线城市起步。具体到北京楼市,从商办项目启动是适合的。
孟晓苏认为,启动商办项目问题首先要解开楼市枷锁,取消“商改住”的限制。他表示:“商住已经空了不少,存量都在,压住的是银行资金,而且商住一旦要能够销售的话,还有可能降低北京的平均房价。”
中央财经大学法学院教授,不动产与自然资源法研究中心主任宋志红表示,造成如今处境的导火索为“3.26”新政。彼时,面对市场乱象,政府调控有其必要性,但从结果来看显然用力过猛。
她认为,“3.26”新政一体适用于此前已经拿地的项目,导致此前拿地的项目在销售的时候面临问题,这显然对拿地并合法开发建设的企业造成了损害。她表示,房地产业的治理和调控方式必须走向法治化,尤其要发挥好法治在房地产业护根本、稳预期、利长远方面的重要作用。改变政策调控溯及既往的问题,稳定企业的政策预期。
江南集团董事长于全表示,按道理,政策应该三年左右一调整。如今“3.26”新政已近六年,是时候调整了。
他建议商住项目作为政府的回迁楼。一方面,商住项目的价格已接近回迁楼,另一方面,落户人才购房的刚需仍在。这样做既能满足刚需购房者的需求,也能盘活存量,别让资产闲置。此外,于全还建议,调整北京首付认房认贷的限制。他表示,北京购房需要交80%的首付,这大大限制了刚需购房者的热情。“因城施策”要求下,北京也应及时调整相关政策。
无独有偶,北京住宅房地产业商会会长黎乃超表示,希望政府能打开个人的商住购房资格,放宽商住的贷款限制,盘活京城的存量商住项目,满足消费者的购房需求。房地产作为国民经济的支柱,理应在拉动内需方面作出应有的贡献。
在范伟看来,打破当前商住项目的困局需抓住痛点。他表示,破局需要从解除限购和打开贷款两方面着手。目前,远郊项目的去化难度大,商住项目压力更远胜住宅。他建议能否从五环外解开限购,并仍维持原来的首付50%,十年的贷款。
融创西长安壹号项目总经理张皓表示,融创在北京的商办项目在2014年通过招拍挂取得的商住项目至今已是第9个年头,试图以“产业孵化基地、政府保障房回购、长租公寓、外资收购做康养运营以及发行Reits等多元化”测算论证,找寻盘活存量的途径,都因核心瓶颈“算不过帐”而夭折。面临前期拿地成本较高、建设及运营管理资金沉淀周期长、商办限购后去化慢和入市项目价格倒挂的现象严重。
从市场需求来看,商业购买群体99%以上是个人。着眼长远,北京作为全国的科技中心,依然会吸引大量人才落户。对于这些高知而言,存量庞大的商住项目无疑可以成为他们抵京后的落脚点。
基于此,张皓建议,在中央经济会议提出“扩大内需”的前提下,迎合北京城市十四五经济发展的新产业规划,呼吁拟依据市场上商住存量项目取得拿地、规划审批、开工建设的时间划线,采取“老项目老政策,新项目新政策”,作为区分式辅助城市新经济发展时代的阶段性产品,回归市场供需关系的自然盘活去化。
房地产业是国民经济的支柱产业,其占金融财产的40%,占地方财政的50%,占民财富的60%。我国的经济复苏离不开地产的拉动。
目前来看,结合房住不炒的指导方针,存量商住项目无疑是一大突破口。聚焦北京房地产市场,放宽商住项目的购买资质,贷款限制,不仅能够推动存量项目去化,更能带动上下游产业的繁荣,实为利国、利民、利企的好事。
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